实现平稳过渡

要督促网约车平台企业严格按照指导意见和管理办法及有关标准和要求，制定具体措施，确保于2016年11月1日前，对已接入平台的车辆和驾驶员完成清理整改，实现平稳过渡。

完善市场调节机制

规范准入管理

加强价格行为监管

加强网约车服务监管

落实平台责任

网约车平台企业必须承担承运人、信息安全、网络安全等责任，保证运营安全，保障乘客合法权益，承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。网约车平台企业要按照有关法律法规规定，负责组织运营车辆、确定服务价格、制定服务标准、驾驶员管理和服务监督等网约车经营活动管理。

线上要加强对网约车经营全过程的动态监管，确保驾驶员按照国家有关规定和标准提供运营服务，制定相应的管理措施，实行非现金支付结算。

线下要加强对提供服务车辆和驾驶员的管理，确保车辆技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆有关保险。网约车平台企业要将网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，实现信息共享。

完善市场退出机制

逐步实现运力规模的市场调节

逐步实现经营权无偿有限期使用

新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

新增出租汽车经营权实行期限制管理，经营期限不超过8年。对既有出租汽车，制定科学的过渡方案，可采取重新签订经营权使用协议等措施，实现平稳过渡。出租汽车经营期限届满后，按有关规定重新配置。

合理确定承包费标准或定额任务

采取承包经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者，应取得出租汽车驾驶员从业资格，按规定注册上岗，并直接从事运营活动。要组织出租汽车企业、行业协会、驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定承包费标准或定额任务，现有承包费标准或定额任务过高的要降低。严禁出租汽车企业向承包人收取高额抵押金，现有抵押金过高的要降低，抵押金的利息等收益归还承包人，也可用保函的方式替代抵押金。

改革价格形成机制

对拼车、顺风车也有说法

明确定位

私人小客车合乘，也称拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、并分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。应遵循“公益合乘优先、民间互助自愿、维护合法权益、规范合乘行为、严禁非法营运”原则。

规范发展

私人小客车合乘对于提高交通资源利用、缓解城市交通拥堵、减少环境污染具有积极意义，应鼓励并规范在通勤、节假日等时段私人小客车合乘的发展。

加强管理

要在科学界定私人小客车合乘与营业性运输业务边界的基础上，作出相应规定，规范各方权利义务关系，坚决打击以合乘名义从事非法营运的行为。

除了上述重点内容外，《实施意见》还对优化市场环境做出了具体要求，涉及完善配套服务设施、打击违法违规行为、保障驾驶员合法权益、加强信用体系建设、提升市场监管水平、推动行业转型升级等多个方面。

随着《实施意见》的出台，云南出租车新政终于靴子落地。而在此前，玉溪市就在全省率先就出租汽车行业发展提出了实施意见并对社会公开征求意见。相信随着云南省出租车新政的出台，全省各地都将陆续出台适合本地实际情况的出租车政策。